В Московский гарнизонный военный суд

23007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д

Административный истец:

Административный ответчик:

Командир войсковой части 0000 Решков Денис Александрович

место нахождения: 

телефон/факс:  адреса электронной почты:

Административное исковое заявление

о признании незаконным решения об отказе

в установлении ежемесячной компенсационной выплаты

1. 28 ноября 2024 года начальником службы РХБ защиты штаба майором [фио], был подан рапорт командиру войсковой части [номер части] с просьбой об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" по форме, согласно Приложения № 1 к Правилам осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих (утв. постановлением Правительства России от 16 октября 2024 г.

№ 1384) с приложением  к указанному рапорту следующих документов:

• Правовое обоснование законности осуществления выплаты;

• Копия пенсионного удостоверения;

• Реквизиты счета для перечисления ежемесячной компенсационной выплаты;

• Копия контракта о прохождении военной службы от 06.02.2023;

• Справка ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" от 11.03.2024 г. о предоставлении сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты.

Решением командира войсковой части [номер части] полковника [фио] майору [фио]   отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты,

предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 года г.

№669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" (далее по тексту – «Решение»), о чем [фио]  был ознакомлен 24 декабря 2024 года. Дата принятия решения – 16.12.2024 г., место принятия решения определяется местом нахождения войсковой части [номер части].

Указанное решение является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит отмене по основаниям, изложенным ниже:

2. 06 февраля 2023 года капитаном запаса [фио] был подписан контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на 5 (пять) лет.

До поступления на военную службу пенсия за выслугу лет выплачивалась [фио] ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" и была приостановлена 01 марта 2023 года в соответствии с ч. второй ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" в редакции, действовавшей с 11.09.2023-30.06.2024, установить военнослужащим, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, и гражданам Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (в том числе направлены в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы), являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и выплата  которой  приостановлена  в  соответствии  с частью  второй  статьи 6 названного Закона Российской Федерации, дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии в размере, установленном статьей 2 Федерального закона от 25 февраля 2022 г. N 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.

Согласно п. 2 вышеназванного Указа Правительству Российской Федерации надлежало определить порядок осуществления ежемесячной компенсационной выплаты и обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

 Таким образом, Указ Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669, в редакции действовавшей с 11.09.2023-30.06.2024, определил две категории военнослужащих, которым положена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 процентов пенсии и период распространения (п.3 Указа Президента РФ N 669):

а) с 24 февраля 2022 г. - в отношении военнослужащих, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы;

б) с 21 сентября 2022 г. - в отношении граждан Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

«01» июля 2024 года Указом Президента РФ от 28 июня 2024 г. N 554 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" в Указ Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669 были внесены изменения, которые  вступили в силу с 1 июля 2024 г. ( п.5 Указа

№554).

«16» октября 2023 года Правительством Российской Федерации был разработан порядок осуществления ежемесячной компенсационной выплаты:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1384 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих",

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1385 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

Так согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1385 установлено:

«Военнослужащим, заключившим в период проведения специальной военной операции с 24 февраля 2022 г. по 30 июня 2024 г. контракт о прохождении военной службы, являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и выплата которой приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 указанного Закона Российской Федерации, ежемесячная компенсационная выплата за указанный период осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от

16 октября 2024 г. N 1384 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих" (далее – Правила №1384).

Согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1384 действие Правил, утвержденных указанным постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

В соответствии с п. 8. Правил №1384 гражданам, проходящим военную службу, ежемесячная компенсационная выплата осуществляется уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором гражданин проходит военную службу, по месту прохождения военной службы гражданином (далее - уполномоченный орган по месту прохождения военной службы гражданином).

Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного

органа  по  месту  прохождения  военной  службы  гражданином  по  форме согласно приложению N 1 (п.11 Правил №1384).

Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином на основании рапорта направляет в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления рапорта, в уполномоченный пенсионный орган запрос о представлении сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты (далее - запрос), по форме согласно приложению N 4 (п.15 Правил №1384).

При этом, при наличии в уполномоченном органе по месту прохождения военной службы гражданином сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, рапорт не подается и осуществляется путем ее перечисления на счет, открытый гражданином в банке на территории Российской Федерации, на который ему перечислялась пенсия за выслугу лет либо на счет, на который перечисляется денежное содержание либо по желанию гражданина на основании его рапорта на другой счет, реквизиты которого указываются в рапорте (п.17 Правил №1384).

Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответа уполномоченного пенсионного органа на запрос, издает приказ об осуществлении гражданину ежемесячной компенсационной выплаты за соответствующий период (п.19 Правил №1384).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 34 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно ст.90 Конституции РФ Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. N 4- ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации  на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Акты Правительства Российской Федерации вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу и обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу (п.7 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Указ Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" устанавливающий ежемесячную компенсационную выплату военнослужащим, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, вступил в силу со дня его подписания, т.е. с 11 сентября 2023 года и в отношении военнослужащих, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, распространялся на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г. (п. 3 Указа №669 в ред. 11.09.2023 – 30.06.2024).

Изменения, введенные Указом Президента России от 28 июня 2024 г. N 554, исключающие слова "военнослужащим, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, и", вступили в силу с 1 июля 2024 г.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 18 января 2005 г. N 7-О и от 22 апреля 2014 г. N 858-О), общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порождённые ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Исходя из принципа действия нормативного акта во времени, в силу прямого указания даты вступления изменений в силу – с 01 июля 2024 года, а также в силу прямого указания пункта 3 Постановления Правительства РФ  от 16 октября 2024 г. N 1385 военнослужащим, заключившим в период проведения специальной военной операции с 24 февраля 2022 г. по 30 июня 2024 г. контракт о прохождении военной службы, ежемесячная компенсационная выплата за указанный период осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1384.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

3. Решение командира войсковой части об отказе в осуществлении административному истцу ежемесячной компенсационной выплаты незаконно, основано на неправильном применении норм материального права.

В решение командир части ссылается на редакцию Указа Президента РФ от 11 сентября 2023 г. N 669, действующую с 01 июля 2024 года и не подлежащую применению, а также полностью игнорируя положения пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1385 и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1384, не применяет законодательство подлежащее применению в рассматриваемом случае.

Поданный рапорт командиру войсковой части  на осуществление ежемесячной компенсационной выплаты по форме и содержанию, соответствует положениям п.11 Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства России от 16 октября 2024 г. № 1384 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2024 г. N 1385.

 Ссылка в решении о том, что поданный рапорт от 28.11.2024 г. не соответствует по форме, согласно Приложению №1 к Правилам, в части отсутствия сведений о призыве на военную службу по мобилизации, является несостоятельной и указывает на поверхностный и формальный подход к исполнению командиром части, возложенных на него обязанностей по правовому и социальному обеспечению военнослужащего и осуществлению ежемесячной компенсационной выплаты вне зависимости от поданного рапорта, тем более при наличии сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты.

Факт наличия сведений, необходимых для осуществления выплаты, подтверждается поданной к рапорту справкой ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" от 11.03.2024 г., а также поступившими 27.11.2024 года от Военного комиссариата в адрес воинской части сведениями, необходимыми для осуществления выплаты.

Решение командира войсковой части нарушает права и законные интересы., поскольку лишает его установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Указом Президента №669 и Постановлениями Правительства №1385, №1384 положенных ему дополнительных мер поддержки в виде отдельных выплат для той категории военнослужащих, которые в непростое для нашего государства время (в период проведения специальной военной операции), будучи военными пенсионерами, добровольно поступили на военную службу, подписав соответствующий контракт.

Для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца необходимо обязать административного ответчика, а именно командира командир войсковой части издать приказ об осуществлении  ежемесячной компенсационной выплаты в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты, за период с 01 марта 2023 года по 30 июня 2024 года в общей сумме 491 669,08 (четыреста девяносто одна тысяча шестьсот шестьдесят девять рублей 08 копеек) и обязать административного ответчика обеспечить исполнение (реализацию) данного приказа путем перечисления общей суммы начисленной ежемесячной компенсационной выплаты на счет указаеный в рапорте

Реквизиты счета ., на который ему перечислялась пенсия за выслугу лет и счета, на который перечисляется денежное довольствие, являются идентичными счету, реквизиты которого были указаны в рапорте.

4. При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты учитывается назначенная пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет в размере, установленном статьей 2 Федерального закона от 25 февраля 2022 г. N 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и увеличения (индексации) размера пенсии за выслугу лет после приостановления ее выплаты.

Согласно справке ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" от 11.03.2024 г. о предоставлении сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 11 сентября 2023 г.

N 669, сумма пенсии, которая подлежала бы выплате за период с 01.03.2023 по 31.12.2023 составляет 299861, 02.

Размер пенсии по состоянию на дату справки составляет – 31968,01. Следовательно, общая сумма компенсационной выплаты за период с 01.03.2023 по 30.06.2024 составляет 491 669,08 (четыреста девяносто одна тысяча шестьсот шестьдесят девять рублей 08 копеек).

5. В порядке, установленном п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ сообщаем, что в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, в письменной форме не подавалась.

В статьях 33, 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что командир части (полка) является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения); за успешное выполнение боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально- политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы; за внутренний порядок, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества; за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение.

Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Именно на командира части Правилами №1384 возложены обязанности по изданию приказа об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты и принятию соответствующего решения.

6. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (ч.1 ст.63 КАС РФ).

Поскольку административный ответчик в решении об отказе указывает на поступившее 27 ноября 2024 года в адрес воинской части с Военного комиссариата Ивановской области сведения необходимые для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, прошу суд рассмотреть вопрос об истребовании у административного ответчика поступивших сведений из Военного комиссариата Ивановской области на админстративного истца

Документ, поступивший 27 ноября 2024 из Военного комиссариата Ивановской области у административного ответчика отсутствует, возможность получить копию или оригинал указанного документа административному ответчику не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 46 Конституции РФ, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, прошу суд:

1. Признать незаконным решение командира войсковой части 5129 от 16.12.2024 года об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 года г. №669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих"

2. Обязать командира войсковой части издать приказ об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты, за период с 01 марта 2023 года по 30 июня 2024 года в общей сумме 491 669,08 (четыреста девяносто одна тысяча шестьсот шестьдесят девять рублей 08 копеек) и обеспечить его исполнение путем перечисления общей суммы ежемесячной компенсационной выплаты на счет Батманова Александра Олеговича в срок не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Приложения:

1. Документы (кассовый чек АО «Почта России»), подтверждающий направление копии административного искового заявления с приложениями (которые отсутствуют у административного ответчика) на   л.

2. Документы, подтверждающий уплату государственной пошлины (чек по операции от 06.02.2025, справка о выполнении) на 2 л.

3. Решение командира войсковой части от 16.12.2024 года об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 года г. №669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" на 3 л.

4. Копия рапорта от 28.11.2024 с приложениями на 10 л.

 Дата: «07» февраля 2025 г. подпись