Увольнение по семейным обстоятельствам: пошаговый алгоритм, судебная практика и образцы документов

1. Введение: как изменилась система увольнения

С началом частичной мобилизации (Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022) увольнение военнослужащих по контракту было существенно ограничено. Основания остались прежними, но сам порядок стал иным: решение об увольнении в большинстве случаев принимается лично руководителем ведомства (Министром обороны, директором ФСБ и т.д.).

На практике это привело к тому, что даже при наличии законных оснований (п. 3 ст. 51 ФЗ-53) документы годами лежали в кадровых органах, а командиры отказывали, ссылаясь на «особый период».

Ситуация изменилась с принятием Указа Президента № 580 (ДСП) от 03.08.2023 и последующими изменениями (Указ № 248 от 17.04.2025):

• Увольнение в исключительных случаях стало возможным

• Решение об «исключительности» теперь может принимать аттестационная комиссия части

• Приказы об увольнении по некоторым основаниям подписывают не только руководители ведомств, но и командующие округами, главкомы видов войск

Важно: ни Указ № 580, ни № 248 не создали «новых» оснований для увольнения. Они лишь установили порядок, при котором военнослужащий может быть уволен по уже существующим основаниям в период мобилизации. Исключительность случая определяется аттестационной комиссией — и это ключевой момент, на котором строится защита прав военнослужащего.

2. Правовая основа: пять оснований для увольнения по семейным обстоятельствам

Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (п. 3 «в») устанавливает исчерпывающий перечень:

1. Невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в местности службы + отсутствие возможности перевода к новому месту службы.

2. Изменение места службы супруга-военнослужащего, требующее переезда семьи в другую местность.

3. Необходимость постоянного ухода за близким родственником (отец, мать, жена, муж, родные братья/сестры, дедушка, бабушка, усыновитель) на основании заключения МСЭ + отсутствие других лиц, обязанных содержать гражданина.

4. Необходимость ухода за ребенком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).

5. Необходимость осуществления обязанностей опекуна/попечителя несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других обязанных лиц.

Обратите внимание: рождение четвертого или последующего ребенка само по себе не является основанием для увольнения по семейным обстоятельствам. Законопроект № 828911-8, предлагавший такое основание, не был принят. Однако многодетность может быть признана «уважительной причиной» при увольнении по п. 6 (собственное желание) — об этом в разделе 6.

3. Временные ловушки: почему нельзя ждать

Главная проблема при увольнении по семейным обстоятельствам — длительность процедур:

Вывод: подавать рапорт об увольнении нужно немедленно при возникновении обстоятельств, не дожидаясь заключений. Параллельно — фиксировать факты (рапорты, жалобы), блокировать попытки перевода или наложения взысканий через обращения к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.

КЕЙС 1. Медицинские показания члена семьи

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 1)

«В связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи»

Чек-лист документов

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 1 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с невозможностью проживания члена моей семьи [супруга / сын / дочь] [ФИО, дата рождения] по медицинским показаниям в местности, где я прохожу службу, и отсутствием возможности перевода к новому месту службы.

В обоснование прилагаю:

1. Заключение военно-врачебной комиссии № [номер] от [дата] о невозможности проживания члена семьи в местности дислокации в/ч [номер].

2. Справку кадрового органа № [номер] от [дата] об отсутствии вакансий для перевода к новому месту службы.

3. Копии свидетельства о браке / свидетельства о рождении.

4. Медицинские документы, подтверждающие заболевание члена семьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 и № 248 от 17.04.2025 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке.

[дата, подпись]

Судебная практика

Кейсов по данному основанию в ваших материалах нет, но механизм отработан:

• Главная сложность — получить заключение ВВК. Командиры часто отказывают в направлении на освидетельствование, ссылаясь на то, что член семьи не является военнослужащим.

• Как действовать: подать рапорт о направлении члена семьи на ВВК. Если отказ — обжаловать вышестоящему командиру и в прокуратуру. ВВК обязана освидетельствовать члена семьи военнослужащего по направлению командира (п. 9.1 Приказа Минобороны № 200).

КЕЙС 2. Переезд супруга-военнослужащего

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 2)

«В связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность»

Чек-лист документов

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 2 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с изменением места военной службы моей супруги [ФИО, звание], связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность.

В обоснование прилагаю:

1. Копию приказа командующего [наименование] № [номер] от [дата] о переводе супруги к новому месту службы в [населенный пункт].

2. Копию свидетельства о браке.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению.

[дата, подпись]

Судебная практика

Основание техническое. Споры возникают, если:

• Супруг переводится, но военнослужащий не желает переезжать (основание не применяется, если семья не переезжает)

• Приказ о переводе супруга издан, но кадровый орган части отказывается увольнять, ссылаясь на «особый период»

Алгоритм: после получения приказа о переводе супруга — немедленно подавать рапорт. Если отказ — обжаловать через прокуратуру и суд по образцу кейса Морева (раздел 4).

КЕЙС 3. Уход за близким родственником (заключение МСЭ)

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 3)

«В связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

Чек-лист документов

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью постоянного ухода за [отцом / матерью / иным родственником] [ФИО, дата рождения], нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

1. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

2. Документы, подтверждающие родство: [свидетельство о рождении / свидетельство о браке].

3. Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина: [свидетельство о смерти, решение суда, справка].

4. Справку о том, что гражданин не находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению.

[дата, подпись]

Судебная практика: кейс Нечнова

Фабула: военнослужащий [ФИО] был назначен опекуном недееспособного гражданина на основании решения суда и приказа Министерства. Командование отказало в увольнении, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Позиция истца:

• Наличие решения суда о признании подопечного недееспособным и приказа об установлении опеки подтверждает необходимость постоянного ухода.

• Отказ в увольнении ставит под угрозу жизнь подопечного и влечет для военнослужащего уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности).

Результат: иск подан в [наименование] гарнизонный военный суд. Ключевой аргумент — отсутствие других лиц, обязанных содержать подопечного, и наличие заключения МСЭ / судебно-психиатрической экспертизы о нуждаемости в постоянном уходе.

Важно: если родственник признан инвалидом I группы, заключение МСЭ о нуждаемости в уходе не требуется (ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ). Достаточно справки об инвалидности I группы.

КЕЙС 4. Воспитание ребенка без матери (отца) — выигранный кейс

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 4)

«В связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка»

Чек-лист документов

Образец рапорта (из выигранного дела)

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого я воспитываю без матери ребенка.

В обоснование прилагаю:

1. Копию свидетельства о рождении ребенка [ФИО, дата рождения].

2. Копию [свидетельства о смерти матери / решения суда о лишении родительских прав / решения суда о признании безвестно отсутствующей].

3. Справку о регистрации ребенка по месту моего жительства.

4. Справку о составе семьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 580 и Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2025 № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке.

[дата, подпись]

Судебная практика: выигранный кейс (дело Морева)

Фабула: военнослужащий [лейтенант Морев] подал рапорт об увольнении по основанию «необходимость ухода за ребенком без матери». Командир части направил представление в кадровый орган. Начальник ФГКУ «МРУПО Минобороны России» [подполковник Пержин] дал отрицательное правовое заключение, указав, что основанием является «нахождение на иждивении», а такого основания в законе нет.

Позиция истца:

• В представлении было четко указано: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери» — это прямое основание, предусмотренное абз. 4 пп. «в» п. 3 ст. 51.

• Правовой эксперт подменил основание, приписав «иждивение», которого в представлении не было.

• Установление факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — разные правовые явления. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.

• Указ Президента № 248 прямо указывает, что военнослужащие могут быть уволены, если имеют на иждивении и воспитывают без матери несовершеннолетних детей — то есть наличие иждивения не является единственным условием.

Результат: иск удовлетворен. Суд признал действия начальника ФГКУ «МРУПО» незаконными, обязал выдать новое заключение. Военнослужащий уволен.

Ключевой вывод: при подготовке документов нельзя допускать смешения понятий «иждивение» и «необходимость ухода». В рапорте и представлении должна быть только формулировка из закона: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)».

КЕЙС 5. Опекунство над несовершеннолетним братом/сестрой

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 5)

«В связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

Чек-лист документов

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 5 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна несовершеннолетнего родного брата [ФИО, дата рождения] при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

1. Копию решения [наименование] отдела опеки и попечительства № [номер] от [дата] о назначении меня опекуном.

2. Копии свидетельств о рождении (моего и брата/сестры).

3. Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать несовершеннолетнего: [решение суда о лишении родительских прав, свидетельства о смерти, справка органа опеки].

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению.

[дата, подпись]

Судебная практика: кейс Нечнова (опекунство недееспособного)

Данный кейс, приведенный в разделе 3 (уход за родственником), также иллюстрирует подход судов к опекунству. Суды исходят из того, что:

• Назначение опекуном (попечителем) — это не право, а обязанность, неисполнение которой влечет ответственность (ст. 125 УК РФ).

• Отказ в увольнении при наличии документов об опеке и отсутствии других лиц, способных осуществлять уход, является незаконным.

• Военная прокуратура в своем ответе по делу Нечнова прямо подтвердила наличие права на увольнение.

6. Если прямого основания нет: увольнение по пункту 6 (собственное желание)

Что говорит закон

Пункт 6 статьи 51 ФЗ-53:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин».

Пленум Верховного Суда РФ № 8 (п. 47):

«Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта».

Когда это работает

Увольнение по п. 6 — это резервный путь, когда военнослужащий не подпадает под прямое основание из п. 3 «в», но его семейная ситуация объективно делает невозможным полноценное исполнение служебных обязанностей.

Примеры уважительных причин (из практики):

• Наличие на иждивении 4 и более несовершеннолетних детей (законопроект не принят, но аттестационная комиссия может признать это уважительной причиной)

• Тяжелое заболевание супруги без официального заключения МСЭ о нуждаемости в уходе (как в кейсе ниже)

• Необходимость постоянного ухода за ребенком-инвалидом

• Отсутствие жилья и невозможность обеспечить семью

Кейс: увольнение по п. 6 с женой-инвалидом 2 группы (приказ Министра обороны)

Ситуация: военнослужащий обратился за консультацией. У его супруги — 2 группа инвалидности. Заболевание не позволяет ей в полной мере заниматься воспитанием детей в периоды его отсутствия. Однако заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе у супруги не было — значит, увольнение по п. 3 «в» (основание № 3) было невозможно.

Решение: военнослужащий подал рапорт на увольнение по п. 6 (собственное желание), обосновав его наличием семейных обстоятельств, требующих его постоянного присутствия по месту жительства. Аттестационная комиссия части признала причины уважительными. Представление было направлено Министру обороны.

Результат: приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 апреля 2025 года военнослужащий уволен с военной службы по собственному желанию (п. 6 ст. 51).

Скриншот приказа (фрагмент): *«Нижепоименованных военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 УВОЛИТЬ с военной службы В ЗАПАС: по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия»*

Алгоритм увольнения по п. 6

7. Алгоритм обжалования отказа

Если кадровый орган дал отрицательное заключение (как в кейсе Морева) или командир отказал в увольнении, действуйте по следующей схеме:

Образец административного иска (из выигранного дела)

В [наименование] гарнизонный военный суд Административный истец: [ФИО, звание, личный номер, адрес] Административный ответчик: [наименование органа, должность, ФИО]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ по факту отказа в увольнении правовым заключением

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу в войсковой части [номер]. [дата] подал рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого воспитываю без матери ребенка.

[дата] в кадровый орган было направлено представление на увольнение. [дата] получен возврат документов с отрицательным правовым заключением начальника ФГКУ «МРУПО Минобороны России» [должность, ФИО].

В правовом заключении указано: «причиной досрочного увольнения военнослужащего является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка». Данное утверждение не соответствует представлению, где указано: «в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без матери».

Составитель заключения подменил основание увольнения. Установление факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — разные правовые явления. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать действия [должность, ФИО] по отказу в увольнении незаконными.

2. Обязать административного ответчика отменить отказ и принять новое решение в соответствии с законодательством.

Приложения: копия представления к увольнению, копия отказа, копия правового заключения, копия рапорта, копии документов, подтверждающих основание.

[дата, подпись]

8. Как заставить командира уволить быстро: рычаги давления

Командиры часто затягивают процесс увольнения, надеясь, что военнослужащий «сломается» или взыскания позволят уволить по НУК (невыполнение условий контракта). Чтобы этого не произошло, используйте следующие инструменты:

Рычаг 1: ответственность за ребенка / подопечного

В рапорте и последующих жалобах прямо указывайте:

«В случае отказа в увольнении я буду вынужден оставить несовершеннолетнего ребенка (подопечного) без присмотра и ухода, что влечет уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности). Прошу Вас как командира принять решение, исключающее наступление указанных последствий».

Это заставляет командира осознать, что его бездействие может быть расценено как соучастие в оставлении ребенка в опасности.

Рычаг 2: параллельные жалобы

Рычаг 3: блокировка перевода и взысканий

Если командир пытается перевести военнослужащего в другую часть или наложить взыскание, немедленно:

• Подать рапорт с отказом от перевода (если перевод без согласия, но есть противопоказания)

• Обжаловать взыскание вышестоящему командиру и в прокуратуру

• Указать, что действия командира направлены на уход от законной процедуры увольнения

9. Чек-лист документов (общий)

Ниже — обобщенный список того, что нужно собрать в зависимости от основания. Все документы подаются с рапортом в копиях, заверенных командиром части (или с предъявлением оригинала).

10. Ответы на частые вопросы

Вопрос 1. Могут ли уволить с 4 детьми?

Рождение четвертого или последующего ребенка не является прямым основанием для увольнения по п. 3 ст. 51. Законопроект № 828911-8 не принят. Однако многодетность может быть признана уважительной причиной для увольнения по п. 6 (собственное желание) — для этого необходимо обосновать, что наличие 4 детей объективно не позволяет полноценно выполнять условия контракта (отсутствие жилья, невозможность обеспечить уход, болезнь детей и т.д.).

Вопрос 2. Что делать, если отказ пришел после выигранного суда?

Если суд признал отказ незаконным, но кадровый орган не выдает новое заключение или командир не издает приказ:

• Направить в кадровый орган заявление с приложением копии решения суда

• Подать жалобу в военную прокуратуру на неисполнение судебного решения

• Обратиться в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки (астрента) за неисполнение решения

Вопрос 3. Как получить заключение МСЭ о нуждаемости в уходе?

1. Обратиться в поликлинику по месту жительства родственника к лечащему врачу

2. Получить направление на МСЭ (врачебная комиссия)

3. Собрать медицинские документы, подтверждающие заболевание

4. Подать документы в бюро МСЭ по месту жительства

5. Получить заключение (срок — до 30 дней с даты подачи)

Если родственник — инвалид I группы, заключение МСЭ не требуется, достаточно справки об инвалидности.

Статья подготовлена на основе выигранных судебных дел и практики voenset.ru. Все личные данные заменены на [в квадратных скобках].

11. Судебная практика: шаблоны исковых заявлений и ключевые аргументы

Если отказ в увольнении не снят после обращения к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, единственный способ защитить свои права — административный иск в гарнизонный военный суд.

Ниже — три шаблона для разных ситуаций и разбор ключевых аргументов, которые работают в суде.

Шаблон № 1. Иск об оспаривании правового заключения кадрового органа (кейс «подмена основания»)

Этот шаблон подходит, когда кадровый орган дал отрицательное заключение, подменив основание увольнения (как в выигранном деле Морева).

В [наименование] гарнизонный военный суд Адрес: [индекс, адрес]

Административный истец: [звание, ФИО, личный номер] Зарегистрирован по адресу: [индекс, адрес] Телефон: [номер]

Административный ответчик: [наименование органа, должность, ФИО] Адрес: [индекс, адрес]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании правового заключения, препятствующего увольнению с военной службы

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер] в должности [должность].

[дата] мною подан рапорт на имя командира войсковой части [номер] об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого я воспитываю без матери (отца).

К рапорту были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для увольнения:

• свидетельство о рождении ребенка;

• [документ, подтверждающий отсутствие второго родителя];

• справка о регистрации ребенка по месту моего жительства;

• справка о составе семьи.

Командиром войсковой части [номер] было подготовлено представление к увольнению, которое [дата] направлено в [наименование кадрового органа] для дачи правового заключения.

[дата] мною получен возврат документов с отрицательным правовым заключением начальника [наименование органа] [должность, ФИО] № [номер] от [дата].

С указанным заключением я не согласен по следующим основаниям.

1. Ответчиком допущена подмена основания увольнения.

В представлении к увольнению, подготовленном командиром войсковой части [номер], прямо указано: «Представляется к увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери ребенка (подпункт "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")».

Однако в правовом заключении ответчик указывает: «причиной досрочного увольнения военнослужащего является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка… указанное основание подпунктом "в" пункта 3 статьи 51 не предусмотрено».

Таким образом, ответчик приписал мне основание, которого в представлении не было, и на этом основании отказал. Установление юридического факта нахождения на иждивении и необходимость ухода за ребенком — это разные правовые явления, имеющие разную правовую природу. Закон не требует подтверждения иждивения для увольнения по данному основанию.

2. Основание для увольнения, указанное в представлении, прямо предусмотрено законом.

Абзац 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает право на досрочное увольнение «в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». Именно это основание было указано в представлении.

3. Отказ в увольнении нарушает права ребенка и ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, ст. 63, 64 Семейного кодекса РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии своих детей. Я являюсь единственным родителем, способным осуществлять уход за ребенком. Отказ в увольнении делает невозможным надлежащее исполнение моих родительских обязанностей, что влечет угрозу оставления ребенка в опасности (ст. 125 УК РФ).

4. Случай является исключительным в соответствии с Указами Президента № 580 и № 248.

Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 и Указом № 248 от 17.04.2025 установлено, что военнослужащие могут быть уволены в исключительных случаях по заключению аттестационной комиссии. Мой случай — воспитание ребенка без матери, отсутствие иных лиц, способных осуществлять уход — является исключительным и требует увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 226 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным правовое заключение начальника [наименование органа] [должность, ФИО] № [номер] от [дата] об отсутствии оснований для досрочного увольнения меня с военной службы.

2. Обязать административного ответчика устранить нарушение моих прав путем принятия нового правового заключения, соответствующего законодательству.

Приложения:

1. Копия рапорта об увольнении с отметкой о регистрации.

2. Копия представления к увольнению.

3. Копия правового заключения ответчика.

4. Копии документов, подтверждающих основание для увольнения (свидетельство о рождении, документ об отсутствии второго родителя, справки).

5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

6. Копия искового заявления для ответчика.

7. Уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии иска ответчику.

[дата] _______________________ [подпись, расшифровка]

Шаблон № 2. Иск об оспаривании бездействия командира (непроведение аттестационной комиссии)

Этот шаблон подходит, когда командир затягивает процесс: не проводит аттестационную комиссию, не направляет представление в вышестоящий орган.

В [наименование] гарнизонный военный суд [реквизиты]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании бездействия командира войсковой части [номер]

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер].

[дата] мною на имя командира войсковой части [номер] подан рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с [указать основание]. К рапорту приложены все необходимые документы.

В соответствии с п. 6 ст. 51 ФЗ-53 и Указом Президента РФ № 580, увольнение в исключительных случаях производится по заключению аттестационной комиссии. Однако до настоящего времени:

• аттестационная комиссия не проведена;

• представление к увольнению в вышестоящий кадровый орган не направлено;

• решение по моему рапорту не принято.

Срок рассмотрения обращения, установленный ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (30 дней), истек [дата]. Ответ на рапорт не получен.

Бездействие командира нарушает мои права на увольнение по законному основанию, а также права моего несовершеннолетнего ребенка [подопечного] на надлежащий уход и воспитание.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие командира войсковой части [номер] [звание, ФИО], выразившееся в непроведении аттестационной комиссии и ненаправлении представления к увольнению.

2. Обязать командира войсковой части [номер] провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке в срок, установленный судом.

[дата, подпись]

Шаблон № 3. Иск по основанию «опекунство / уход за родственником» (кейс Нечнова)

Этот шаблон подходит для ситуаций, когда военнослужащий является опекуном недееспособного или несовершеннолетнего родственника.

В [наименование] гарнизонный военный суд [реквизиты]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании отказа в увольнении по семейным обстоятельствам (опекунство)

Я, [звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер].

Решением [наименование] суда от [дата] по делу № [номер] гражданин [ФИО] признан недееспособным. Приказом Министерства [наименование] № [номер] от [дата] я назначен опекуном указанного гражданина.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий имеет право на досрочное увольнение в связи с необходимостью постоянного ухода за близким родственником при наличии заключения МСЭ и отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина.

[дата] мною подан рапорт об увольнении. К рапорту приложены:

• решение суда о признании недееспособным;

• приказ о назначении опекуном;

• заключение судебно-психиатрической экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;

• справки об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина.

[дата] получен ответ № [номер] об отказе в увольнении. Основания отказа: [указать, если есть].

С отказом не согласен, поскольку:

1. Все необходимые документы, включая заключение МСЭ (судебно-психиатрической экспертизы) о нуждаемости в постоянном уходе, представлены.

2. Иные лица, обязанные содержать подопечного, отсутствуют, что подтверждено документально.

3. Отказ в увольнении ставит под угрозу жизнь и здоровье подопечного, поскольку я являюсь единственным лицом, способным осуществлять уход.

4. Неисполнение обязанностей опекуна влечет уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности).

На основании изложенного,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным отказ [должность, ФИО] в увольнении меня с военной службы по семейным обстоятельствам.

2. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав путем принятия решения об увольнении в установленном порядке.

Приложения:

1. Копия рапорта об увольнении.

2. Копия отказа.

3. Копия решения суда о признании недееспособным.

4. Копия приказа о назначении опекуном.

5. Копия заключения экспертизы.

6. Копии документов об отсутствии других обязанных лиц.

7. Квитанция об уплате госпошлины.

[дата, подпись]

Ключевые аргументы, которые работают в суде

Порядок подачи иска в суд

Срок рассмотрения: до 2 месяцев (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).

12. Библиотека рапортов: с чего всё начинается

Рапорт — первое и самое важное действие. От того, как он составлен, зависит, пойдут ли документы дальше или вернутся с формальной отпиской. Ниже — шаблоны для всех ситуаций.

12.1. Рапорт о направлении члена семьи на ВВК (для Кейса 1)

Этот рапорт подается, если у члена семьи есть заболевание, которое может препятствовать проживанию в местности службы.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу направить члена моей семьи — [супругу / сына / дочь] [ФИО, дата рождения] — на освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения годности к проживанию в местности дислокации войсковой части [номер] в связи с наличием заболевания [указать диагноз, если известен].

В обоснование прилагаю медицинские документы: [выписки, эпикризы, справки].

В соответствии с п. 9.1 Приказа Министра обороны РФ № 200, ВВК обязана провести освидетельствование члена семьи военнослужащего по направлению командира части.

[дата, подпись]

12.2. Рапорт об отказе от перевода (для Кейса 1)

Если поступило предложение о переводе к новому месту службы, а оно неблагоприятно для проживания члена семьи по медпоказаниям, подается рапорт об отказе. Это основание для увольнения.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с наличием заключения военно-врачебной комиссии № [номер] от [дата] о невозможности проживания члена моей семьи [ФИО] в местности, куда мне предлагается перевод (г. [населенный пункт]), отказываюсь от перевода на равную воинскую должность в указанную местность.

На основании абзаца 1 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», прошу представить меня к увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам.

Приложение:

1. Копия заключения ВВК № [номер] от [дата].

2. Копия предложения о переводе (при наличии).

[дата, подпись]

12.3. Рапорт об увольнении по основанию «воспитание ребенка без матери/отца» (Кейс 4 — выигранный)

Этот рапорт — основа вашего выигранного дела. Формулировка проверена судом.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого я воспитываю без матери ребенка.

В обоснование прилагаю:

1. Копию свидетельства о рождении ребенка [ФИО, дата рождения].

2. Копию [свидетельства о смерти матери / решения суда о лишении родительских прав / решения суда о признании безвестно отсутствующей].

3. Справку о регистрации ребенка по месту моего жительства.

4. Справку о составе семьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 580 и Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2025 № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению в установленном порядке.

[дата, подпись]

12.4. Рапорт об увольнении по основанию «уход за близким родственником» (Кейс 3)

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью постоянного ухода за [отцом / матерью / иным родственником] [ФИО, дата рождения], нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

1. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

2. Документы, подтверждающие родство: [свидетельство о рождении / свидетельство о браке].

3. Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина: [свидетельство о смерти, решение суда, справка].

4. Справку о том, что гражданин не находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным.

[дата, подпись]

12.5. Рапорт об увольнении по основанию «опекунство» (Кейс 5)

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 5 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна несовершеннолетнего родного брата [ФИО, дата рождения] при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

1. Копию решения [наименование] отдела опеки и попечительства № [номер] от [дата] о назначении меня опекуном.

2. Копии свидетельств о рождении (моего и брата/сестры).

3. Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать несовершеннолетнего.

[дата, подпись]

12.6. Рапорт об увольнении по собственному желанию (п. 6) с уважительными причинами

Этот рапорт подается, когда нет прямого основания по п. 3 «в», но семейные обстоятельства объективно не позволяют выполнять условия контракта.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по собственному желанию в соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием уважительных причин.

Уважительными причинами являются: [выбрать нужное или написать свое]

• наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей (копии свидетельств о рождении прилагаю);

• тяжелое заболевание супруги (2 группа инвалидности), не позволяющее ей самостоятельно осуществлять уход за детьми (копия справки МСЭ прилагается);

• отсутствие иных лиц, способных осуществлять уход за детьми в мое отсутствие.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8, под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023 прошу провести аттестационную комиссию и признать мой случай исключительным.

Приложения:

1. Копии свидетельств о рождении детей.

2. Копия справки МСЭ (при наличии).

3. Иные документы, подтверждающие уважительность причин.

[дата, подпись]

12.7. Рапорт о проведении аттестационной комиссии

Если командир затягивает проведение аттестационной комиссии — подается отдельный рапорт.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с поданным мною рапортом об увольнении с военной службы от [дата] № [номер] (копия прилагается) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 580 от 03.08.2023, прошу провести аттестационную комиссию для определения исключительности моего случая и дачи заключения о возможности увольнения.

Непроведение аттестационной комиссии расцениваю как затягивание процедуры увольнения, нарушающее мои права и права моего несовершеннолетнего ребенка [подопечного].

[дата, подпись]

12.8. Рапорт о несогласии с переводом (блокировка перевода)

Если командир пытается перевести военнослужащего в другую часть, чтобы уйти от увольнения.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

В связи с поданным мною рапортом об увольнении по семейным обстоятельствам от [дата] и наличием исключительных обстоятельств, требующих моего присутствия по месту жительства для ухода за ребенком [подопечным], прошу не рассматривать вопрос о моем переводе к новому месту военной службы до разрешения вопроса об увольнении.

Перевод до завершения процедуры увольнения расцениваю как попытку воспрепятствовать реализации моего права на увольнение по законному основанию.

[дата, подпись]

12.9. Рапорт о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (для одинокого родителя)

Если военнослужащий воспитывает ребенка без матери и нуждается во временном освобождении от службы.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу предоставить мне отпуск по уходу за ребенком, не достигшим возраста [возраст] лет, в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 7 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы, как военнослужащему, воспитывающему ребенка без матери.

В обоснование прилагаю:

1. Копию свидетельства о рождении ребенка.

2. Копию [документа, подтверждающего отсутствие матери].

[дата, подпись]

12.10. Рапорт-напоминание (если нет ответа в срок 30 дней)

Если на рапорт не дан ответ в установленный 30-дневный срок.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

[дата] мною подан рапорт № [номер] об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам. В нарушение статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на рапорт до настоящего времени не получен.

Прошу дать письменный ответ по существу поставленных вопросов в соответствии со статьей 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ.

В случае отсутствия ответа в установленный срок буду вынужден обратиться в военную прокуратуру и суд.

[дата, подпись]

12.11. Рапорт о несогласии с правовым заключением (после получения отказа)

Если получено отрицательное правовое заключение кадрового органа.

Командиру войсковой части [номер] от [звание, ФИО]

РАПОРТ

[дата] мною получено отрицательное правовое заключение [наименование органа] № [номер] от [дата] по моему представлению к увольнению.

С указанным заключением не согласен, поскольку: [указать основания несогласия, например: допущена подмена основания, не учтены представленные документы, заключение противоречит Указу Президента № 580 и т.д.]

Прошу направить представление к увольнению с моими возражениями на повторное рассмотрение в вышестоящий кадровый орган либо представить документы мне для обжалования в судебном порядке.

Приложение: копия правового заключения.

[дата, подпись]

Краткая памятка по подаче рапортов

В Московский гарнизонный военный суд

Адрес: 125284, Московская обл.,

г. Москва, ш. Хорошёвское, д. 38Д.

Административный истец:

Морев Артем Николаевич,

Паспорт:.

Адрес: .

Сотовый телефон: .

Административный ответчик:

Начальник ФГКУ «МРУПО Минобороны России»

Адрес: 101000, г. Москва, ул. Жуковского, д. 14.

Административное исковое заявление

по факту отказа в увольнении правовым заключением

Я, лейтенант Мрев Артем Николаевич, прохожу военную службу в войсковой части 531 в должности командира взвода – начальника станции РЛС 900008М1 взвода управления и радиолокационной разведки. 30.09.2025 года подал рапорт № 2790 от 30.09.2025 г., на командира войсковой части 531 об увольнении меня (копию прилагаю) с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 4, пп. «в», п. 3, ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 6 марта 1998 года № 53-ФЗ в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет. 19.10.2025 года в отделение кадров в/ч 230 было отправлено сопроводительное письмо № 1330 от 19.10.2025 года с представлением на увольнение и приложениями к нему, указывающих на обоснованность увольнения (копию предлагаю).
07.12.2025 года отделением кадров в/ч 895 был сообщен возврат документов на увольнение № 51/1/252547дсп от 25.11.2025 г., по причине правового заключения начальника ФГКУ «МРУПО Минобороны России» подполковника А. Перина. К представлению к увольнению сделано правовое заключение
(копию прилагаю) с которым Я не согласен по следующим основаниям: 
1.  В правовом заключении указано - "причиной досрочного увольнения военнослужащего является наличие на ИЖДИВЕНИИ несовершеннолетнего ребенка не достигшего возраста 18 лет. Подпункт "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного увольнения военнослужащих. Указанное выше основание для досрочного увольнения военнослужащего по подпункту "в" пункта 3 статьи 51 указанного Федерального закона не предусмотрено". Данное утверждение не соответствует представлению к увольнению (копию прилагаю) где указано:

"Представляется к увольнению с военной службы с зачислением в запас по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери ребенка ( подпункт "в" пункта 3 стать 51 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе". 
Также в представлении указано:

"В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 года № 580 данный случай считать исключительным. Увольнение военнослужащего не повлияет на степень боевой готовности воинской части.
"Из вышеприведенных цитат, из приложенных документов ясно видно, что составитель "ПРАВОВОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ" не изучал представление к увольнению к военной службе, либо сознательно поменял его содержание - так как ни о каком ИЖДЕВЕНИИ в представлении речи не было. Также по моему мнению установление юридического факта нахождения на ИЖДЕВЕНИИ и необходимость ухода за ребенком - являются разными правовыми явлениями, имеющими разную правовую природу и разный подход к применению норм права.    В представлении к увольнению четко указана причина увольнения, которая признана исключительной, а именно: в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери ребенка ( подпункт "в" пункта 3 стать 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе.
В тоже время в Указе Президента Российской Федерации, Верховного Главнокомандующего Владимира Владимировича Путина от 17 апреля 2025 года № 248, которым внесены изменения в Указ № 580дсп указано , что военнослужащие могут быть уволены - ЕСЛИ ИМЕЮТ НА ИЖДЕВЕНИИ И ВОСПИТЫВАЮТ БЕЗ МАТЕРИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, т.е. указано две причины, а в правовом заключении указана одна. Также административный ответчик в ПРАВОВОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ, дает свое толкование права на: "увольнение с военной службы в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери(отца), возникает при наступлении следующих событий:

1. Если мать (отец) ребенка умерла,

2. Лишена или ограничена в родительских правах;

3. Признана недееспособной;

4. Признана безвестно отсутствующей.

Несмотря на то, что в этом же правовом заключении подполковник
А. Пержин ссылается на Федеральный закон № 53 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" который дает абсолютно другую трактовку: Статья 51. "Основания увольнения с военной службы". Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: в) по семейным обстоятельствам: 

1. В связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

2. В связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

3. В связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 

4. В связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; 

5. В связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. 

По моему мнению правовой эксперт не упомянул, кто имеет право на толкование норм права. По-моему, это Конституционный Суд, Пленум Верховного Суда Российской Федерации. Также хочу отметить, что указание на ИЖДЕВЕНИЕ не присутствует в вышеуказанной статье Федерального закона № 53 ФЗ  "О воинской обязанности и военной службе", а вот в Указе Президента Российской Федерации  Верховного Главнокомандующего Владимира Владимировича Путина от 17 апреля 2025 года № 248 именно факт нахождения ребенка на «ИЖДЕВЕНИИ» указана как
одна из причин представления к увольнению.
На основании вышесказанного Прошу:

1. Признать действия начальника ФГКУ «МРУПО Минобороны России» подполковника А. Перина по отказу № 66/2/12543дсп от 24.11.2025 года
(копию прилагаю) незаконными, так как они не соответствуют Указу
Президента Российской Федерации и подвергнуты расширенному толкованию;

2. Обязать Административного ответчика отменить отказ, и принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложения: 

1. Квитанция об уплате государственной пошлины. 

2. Квитанция о почтовом отправлении административному ответчику копии настоящего административного искового заявления.

2. Копия представления к увольнению, копию отказа в реализации представления, копию правовой экспертизы, другие копии документов, имеющих значение для настоящего дела.

22.12.2025 года

Командир взвода – начальник станции

лейтенант

А. Мрев