«Накопительно — ИпотечнаяСистема»

«ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДСТВ ДОПОЛНЯЮЩИХ НАКОПЛЕНИЯ»

Военная ипотека — механизм приобретения жилья военнослужащими в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (НИС).

Участниками НИС могут стать только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Сложность законодательства о накопительно-ипотечной системе

По данному вопросу – обязательное участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих – в различных публикациях много ошибок, путаниц, которые основаны на «вольной» трактовке положений закона, в том числе со стороны жилищных органов Минобороны и иных органов.

Между тем, Верховный суд РФ неоднократно отмечал, что право и обязанность на участие в НИС нельзя путать с основаниями для включения в реестр, которые (т.е. основания) не устанавливают новых участников НИС, в том числе и обязательных.

Многие военнослужащие, которых в принудительном порядке включили в состав НИС, вынуждены были обращаться в суд и в судебном порядке добиваться исключения из Реестра (аннулирование записи о включении в Реестр).

Причина некоторой запутанности заключается в самой структуре Закона о НИС: перечисляя участников, в одном и том же пункте содержатся как добровольные, так и обязательные участники.

Участие военнослужащих в накопительно-ипотечной системе

Для того, чтобы избежать ошибок, необходимо строго руководствоваться Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФЗ-117), в статье 9 которого перечислены категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС.

Для более простого и ясного понимания предлагаю из перечня, указанного в ст. 9 ФЗ-117, выделить тех, кто является участником НИС в силу закона, независимо от волеизъявления самого военнослужащего:

I

II

III

IV

V

VI

Добровольное участие в военной ипотеке

Из перечня, указанного в ст. 9 ФЗ-117, необходимо выделить тех, кто может стать участником накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание:

ВНИМАНИЕ!

Добровольное участие в военной ипотеке предусматривает, что военнослужащий должен выразить такое желание, подав соответствующий рапорт* по команде. Однако, нередки случаи, когда военнослужащего включают в реестр без его желания, в «добровольно-принудительном» порядке. Такие действия являются незаконными!

В таких случаях военнослужащий вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об исключении его из реестра (об аннулировании записи включения в реестр).

Федеральные законы, регулирующие правоотношения по НИС

1. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

2. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

3. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

4. Федеральный закон от 28 июня 2011 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений в статьи 64.1 и 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

5. Федеральный закон от 7 марта 2017 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Ведомственные приказы, регулирующие правоотношения по НИС

1. Приказ Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации»;

2. Приказ ФСБ России от 9 марта 2017 г. № 132 «Об утверждении Порядка организации в органах федеральной службы безопасности работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного

обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения»;

3. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации» (не вступил в силу);

4. Приказ МЧС РФ от 14 сентября 2009 г. № 535 «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России» (с изменениями и дополнениями от: 4 мая 2011 г., 18 апреля 2012 г., 26 сентября 2016 г., 31 августа 2017 г.);

5. Приказ Следственного комитета России от 21 февраля 2017 г. № 38 «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра частников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» (не вступил в силу);

6. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 февраля 2017 г. № 128 «О реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в органах военной прокуратуры».

Несмотря на принятие Федеральных законов от 16.10.2019 № 339-ФЗ и от 02.12.2019 № 416-ФЗ, призванных поставить точку в спорах между субсидией и военной ипотекой, а также в вопросе повторного обеспечения жильём в семьях военнослужащих и военных династиях, подразделения жилищного обеспечения рождают новые споры. Участились случаи отказа в предоставлении доп.средств и накоплений, а также принятия решения об исключении из реестра участников НИС в связи с тем, что военнослужащий — участник НИС обеспечен жильём в составе семьи другого военнослужащего (мужа или жены).

При этом ссылаются на нормы части 9 статьи 2 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», согласно которым социальная гарантия предоставляется военнослужащему только по одному основанию. Должностные лица полагают, что, предоставив жилое помещение или субсидию как члену семьи военнослужащего, государство исполняет свои обязательства по обеспечению жильём перед участником НИС.

Ни статья 4 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ни Постановление

Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» не содержат такого основания для отказа в выплате доп.средств, как обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в составе семьи военнослужащего.

Единственными законными основаниями для отказа в выплате ДОПов являются:

1. Непредставление или представление не в полном объёме документов на выплату;

2. Недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Этот перечень исчерпывающий. Иных оснований для отказа нет.

Пункт 3 части 1 статьи 4 ФЗ — 117 (о выплатах, дополняющих накопления)

… выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учёта дохода от инвестирования).

Часть 7.1 статьи 5 ФЗ-117

На именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные

средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

В ряде подразделений должностные лица не разбираются в основах законодательства об обеспечении жильём, явно путают и подменяют понятия, лишая военнослужащих их законного права.

При расчёте доп.средств учитывается сколько «календарей» необходимо дослужить участнику НИС до двадцатилетней военной выслуги. Расчёт осуществляется по утверждённому алгоритму (он описан Постановлением Правительства и соответствующими ведомственными приказами) с точностью до месяца и дня. За решение этой задачи отвечает воинская часть. Остаток периода, который не был дослужен, умножается на годовой взнос, выделяемый из бюджета РФ каждому участнику НИС.

ДОПы положены в случаях:

— выслуги от 10 до 20 лет и увольнении на основании «положительных» статей;

— выслуге лет менее 20 лет при увольнении по состоянию здоровья.

Перечень оснований «положительных» статей:

— 20 лет выслуги (в том числе в льготном исчислении);

— непригодность к военной службе по состоянию здоровья;

— гибель военнослужащего;

— оргштатные мероприятия (при выслуге более 10 лет);

— семейные обстоятельства (при выслуге более 10 лет);

— предельный возраст (при выслуге более 10 лет).

ВАЖНО! ПРИ УВОЛЬНЕНИИ НА ОСНОВАНИИ «ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ» СТАТЕЙ СРЕДСТВА ЦЖЗ ВОЗВРАЩАТЬ ГОСУДАРСТВУ НЕ НУЖНО. НО ЕСЛИ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ ВОСПОЛЬЗОВАЛСЯ ПРОГРАММОЙ «ВОЕННАЯ ИПОТЕКА» И ПРИОБРЁЛ ЖИЛЬЁ, ТО ДОЛГ ПО ИПОТЕЧНОМУ КРЕДИТУ, ВЫДАННЫЙ БАНКОМ, НЕОБХОДИМО БУДЕТ ВЫПЛАЧИВАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (ЕСЛИ ТАКОВОЙ ОСТАЛСЯ НА МОМЕНТ УХОДА С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ),

ДОПы выплачивают:

— однократно за все время службы;

— в течении трёх месяцев с момента регистрации рапорта/заявления;

— перечислением средств из бюджета нашей страны занимается финансовый орган, у которого воинская часть, где служил участник НИС к моменту увольнения, стоял на довольствии.

С целью получения соответствующих документов от воинской части, необходимо подготовить рапорт* на имя командира части.

После получения всех необходимых документов, необходимо подать соответствующий рапорт* (заявление) необходимо написать и зарегистрировать в течении трёх месяцев с даты исключения участника программы из списков личного состава воинской части. Рапорт пишется на имя начальника территориального подразделения органа, то есть жилищного отдела, указывается следующая информация:

— данные об участнике НИС;

— информацию о получателе выплат (военнослужащем): полные данные, включая паспортные;

— реквизиты личного банковского счета военнослужащего;

— обязательство, подтверждающее намерение использовать доп.средства в соответствии с их целевым назначением;

— обязательство об освобождении служебного жилья.

На текущий момент также к рапорту нужно приложить:

копии паспорта военнослужащего, а также всех членов его семьи (для детей – свидетельства о рождении);

справку о составе семьи;

справку о выслуге лет;

выписку из приказа об увольнении;

согласие участника НИС на возврат задолженности перед Росвоенипотекой (она может появиться из-за договора целевого жилищного займа, если участник программы или члены его семьи своевременно не оповестили об исключении из списков личного состава в/ч, вследствие чего некоторый период времени после увольнения Росвоенипотека «ошибочно» делала кредитные платежи).

Для всех федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, выплата ДОПов регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения».

Организация выплаты дополняющих средств в МО.

В Вооружённых Силах Российской Федерации алгоритм действий регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации».

Командование воинской части или ответственный за НИС не позднее 7 рабочих дней после исключения из списка личного состава выдаёт бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы, а также расчёт размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть (член семьи участника НИС упоминается для случая гибели военнослужащего).

Когда регистрация рапорта прошла, его вместе со всеми приложениями воинская часть перенаправляет в жилищный отдел, а сотрудники подразделения органа осуществляют проверку поступивших сведений. На основании её результатов принимается решение о возможности/невозможности выплаты дополняющих средств. Во втором случае участник программы НИС имеет право, после устранения причины отказа, повторно обратиться с пакетом документов на выплату «ДОПов».

Бывший участник НИС (член его семьи) в трёхмесячный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части подаёт заявление в подразделение жилищного обеспечения по установленной форме:

средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

В ряде подразделений должностные лица не разбираются в основах законодательства об обеспечении жильём, явно путают и подменяют понятия, лишая военнослужащих их законного права.

При расчёте доп.средств учитывается сколько «календарей» необходимо дослужить участнику НИС до двадцатилетней военной выслуги. Расчёт осуществляется по утверждённому алгоритму (он описан Постановлением Правительства и соответствующими ведомственными приказами) с точностью до месяца и дня. За решение этой задачи отвечает воинская часть. Остаток периода, который не был дослужен, умножается на годовой взнос, выделяемый из бюджета РФ каждому участнику НИС.

ДОПы положены в случаях:

— выслуги от 10 до 20 лет и увольнении на основании «положительных» статей;

— выслуге лет менее 20 лет при увольнении по состоянию здоровья.

Перечень оснований «положительных» статей:

— 20 лет выслуги (в том числе в льготном исчислении);

— непригодность к военной службе по состоянию здоровья;

— гибель военнослужащего;

— оргштатные мероприятия (при выслуге более 10 лет);

— семейные обстоятельства (при выслуге более 10 лет);

— предельный возраст (при выслуге более 10 лет).

ВАЖНО! ПРИ УВОЛЬНЕНИИ НА ОСНОВАНИИ «ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ» СТАТЕЙ СРЕДСТВА ЦЖЗ ВОЗВРАЩАТЬ ГОСУДАРСТВУ НЕ НУЖНО. НО ЕСЛИ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ ВОСПОЛЬЗОВАЛСЯ ПРОГРАММОЙ «ВОЕННАЯ ИПОТЕКА» И ПРИОБРЁЛ ЖИЛЬЁ, ТО ДОЛГ ПО ИПОТЕЧНОМУ КРЕДИТУ, ВЫДАННЫЙ БАНКОМ, НЕОБХОДИМО БУДЕТ ВЫПЛАЧИВАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (ЕСЛИ ТАКОВОЙ ОСТАЛСЯ НА МОМЕНТ УХОДА С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ),

ДОПы выплачивают:

— однократно за все время службы;

— в течении трёх месяцев с момента регистрации рапорта/заявления;

— перечислением средств из бюджета нашей страны занимается финансовый орган, у которого воинская часть, где служил участник НИС к моменту увольнения, стоял на довольствии.

С целью получения соответствующих документов от воинской части, необходимо подготовить рапорт* на имя командира части.

После получения всех необходимых документов, необходимо подать соответствующий рапорт* (заявление) необходимо написать и зарегистрировать в течении трёх месяцев с даты исключения участника программы из списков личного состава воинской части. Рапорт пишется на имя начальника территориального подразделения органа, то есть жилищного отдела, указывается следующая информация:

— данные об участнике НИС;

— информацию о получателе выплат (военнослужащем): полные данные, включая паспортные;

— реквизиты личного банковского счета военнослужащего;

— обязательство, подтверждающее намерение использовать доп.средства в соответствии с их целевым назначением;

— обязательство об освобождении служебного жилья.

На текущий момент также к рапорту нужно приложить:

копии паспорта военнослужащего, а также всех членов его семьи (для детей – свидетельства о рождении);

справку о составе семьи;

справку о выслуге лет;

выписку из приказа об увольнении;

согласие участника НИС на возврат задолженности перед Росвоенипотекой (она может появиться из-за договора целевого жилищного займа, если участник программы или члены его семьи своевременно не оповестили об исключении из списков личного состава в/ч, вследствие чего некоторый период времени после увольнения Росвоенипотека «ошибочно» делала кредитные платежи).

Для всех федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, выплата ДОПов регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения».

Организация выплаты дополняющих средств в МО.

В Вооружённых Силах Российской Федерации алгоритм действий регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации».

Командование воинской части или ответственный за НИС не позднее 7 рабочих дней после исключения из списка личного состава выдаёт бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы, а также расчёт размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть (член семьи участника НИС упоминается для случая гибели военнослужащего).

Когда регистрация рапорта прошла, его вместе со всеми приложениями воинская часть перенаправляет в жилищный отдел, а сотрудники подразделения органа осуществляют проверку поступивших сведений. На основании её результатов принимается решение о возможности/невозможности выплаты дополняющих средств. Во втором случае участник программы НИС имеет право, после устранения причины отказа, повторно обратиться с пакетом документов на выплату «ДОПов».

Бывший участник НИС (член его семьи) в трёхмесячный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части подаёт заявление в подразделение жилищного обеспечения по установленной форме:

Организация выплаты ДОПов в Росгвардии

В войсках национальной гвардии алгоритм выплаты указан в приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 года № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации».

Участник НИС подаёт рапорт на имя командира части о выплате после издания приказа об увольнении с военной службы, члены семьи подают заявление на имя командира воинской части после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части.

Дополнительные денежные средства выплачиваются безналичном порядке в трёхмесячный срок со дня поступления заявления.

Обратите внимание: каждая инстанция проверяет информацию, которая поступила на бумажных носителях и в электронном виде. Если имеют место быть расхождения, неточности или ошибки с имеющимися сведениями, то документы будут возвращены для внесения необходимых исправлений.

Именно поэтому при изменении личных данных (например, паспортных), нужно незамедлительно обратиться к ответственному по НИС в воинской части для того, чтобы была составлена «Таблица изменений», а обновлённые данные были отправлены жилищному отделу и другим инстанциям. Если этого не сделать, процесс может очень затянуться. «ДОПы», зачисленные на личный банковский счёт, могут быть использованы для улучшения жилищных условий или для «закрытия» ипотечного кредита.

К рапорту (заявлению) прикладываются копии паспорта гражданина Российской Федерации, всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, а также письменное согласие бывшего участника НИС (члена его семьи) о возврате органом финансового обеспечения задолженности участника НИС перед ФГКУ «Росвоенипотека» (либо квитанция о перечислении указанных средств на счёт Учреждения (при наличии задолженности перед Учреждением).

Выплата ДОПов в Спецстрое, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, военной прокуратуре, военно-следственных подразделениях

В перечисленных федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах порядок выплаты идентичен, что и в Росгвардии, в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства. Формы заявления и рапорта аналогичны.

Важно помнить, что именно ФЗ и Постановление Правительства – главные документы, на которые нужно ориентироваться. Отсутствие необходимых поправок в приказах военных ведомств – недоработка и из-за неё не может быть отказано в выплате «ДОПов».

Если такая ситуация произошла, нужно обратиться в суд, при разбирательстве права военнослужащего будут доказаны, так как на «его стороне» будет актуальная законодательная база по данной гос.программе.

В случае не выплаты ДОПов в течении 3-х месяцев не стоит затягивать с обращением в суд по кодексу административного судопроизводства (КАС РФ) в связи с бездействием должностных лиц, срок исковой давности в данном случае составляет 3 месяца с момента нарушения прав. Однако, если 3-х месячный срок превышен, то на основании КАССАЦИОННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ от 24 декабря 2018 г. N 33-КГ18-12 суд обязан рассмотреть данное правоотношение по правилам ГПК (срок исковой давности 3 года).

На что можно потратить «ДОПы»???

Законодатель рассчитывал, что дополняющие средства военнослужащий потратит на цели жилищного обеспечения (погашение имеющегося кредита, расширение жилплощади, приобретение нового жилья и т.п.), но вместе с тем разрешил их использовать и в иных целях.

Формально, согласно Налогового кодекса, если дополняющие средства будут потрачены на иные цели, то нужно будет (Удержание налога с именных накоплений участника НИС) уплатить налог 13%.

ОБРЕМЕНЕНИЕ

Жилье, приобретённое по военной ипотеке, хотя и находится в собственности участника НИС (владении), но состоит в залоге (под обременением). Само слово «ипотека» означает залог недвижимого имущества.

Заложенное имущество нельзя продать, подарить без согласия залогодержателя, нельзя изменить и режим его использования, например, передать во временное пользование.

Что такое обременение?

Залог даёт право кредитору в случае невыполнения заёмщиком — военнослужащим своих обязательств реализовать свои требования за счёт реализации заложенного имущества. Это своего рода подстраховка и гарантия кредитора от неплатежей и не возврата кредита (или займа в случае с государством).

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира или дом, приобретённые по НИС, считаются находящимися в залоге у Российской Федерации, а в случае использования кредитных средств банка — ещё и у соответствующего кредитного учреждения.

Ипотека подлежит государственной регистрации в ЕГРН (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Обременение оформляется в виде закладной, которая после государственной регистрации хранится у кредитора. В отношении Российской Федерации закладная не выдаётся, закладную получает только банк, выдавший кредит по программе «Военная ипотека».

Обременение накладывает следующие основные ограничения:

— квартиру или дом нельзя продать или подарить без согласия залогодержателя;

— без согласия залогодержателя нельзя зарегистрировать по месту жительства как членов семьи (кроме несовершеннолетних), так и иных лиц;

— нельзя без получения согласия проводить переустройство и перепланировку.

В случае увольнения с военной службы и прекращения платежей в пользу кредитора, кредитор имеет право вернуть положенные ему средства за счёт продажи заложенного имущества.

Заёмщиком и лицом, несущим ответственность перед кредитором, является военнослужащий, а не государство или ФГКУ «Росвоенипотека».

Как снять обременения по военной ипотеке?

Обременения с квартиры или дома, приобретённых по военной ипотеке, снимаются в следующих случаях:

1. Возникновение права на использование накоплений у участника НИС (в общем случае это наличие 20 лет выслуги, в т.ч. в льготном исчислении, кроме того, такое право возникает при увольнении военнослужащего — участника НИС по льготным основаниям);

2. Полное погашение участником НИС задолженности по договору ЦЖЗ (задолженность возникает при увольнении без права на накопления);

3. Полное погашение остатка задолженности по ипотечному кредиту (если такой кредит оформлялся).

Для погашения обременения в пользу Российской Федерации военнослужащий подаёт рапорт для включения его в сведения об участниках, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке в пользу Российской Федерации на приобретённое жилое помещение (форма рапорта* для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации приведена в приложении к приказу Министра обороны от 24 апреля 2017 г. № 245, военнослужащие иных федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов обращаются по вопросу снятия обременения в порядке, определённом соответствующими ведомственными нормативными актами). Федеральный орган направляет в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения по форме согласно Приложению № 3 к Порядку оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного

обеспечения военнослужащих, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2015 г. № 820.

В течение 30 дней с момента получения заявления от участника НИС учреждение направляет в Росреестр заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке.

После получения сведений о погашении регистрационной записи (процедура осуществляется Росреестром в течение 3 рабочих дней), участнику НИС направляется соответствующее уведомление.

Для погашения обременения в пользу банка военнослужащий обращается непосредственно в банк, получает сведения о точной сумме остатка задолженности, погашает сумму задолженности и получает от банка закладную с отметкой о погашении. Эту закладную вместе со своим заявлением военнослужащий подаёт в Росреестр. Регистрационная запись об ипотеке погашается так же в течение 3 рабочих дней с даты предоставления документов.

Обращаем внимание, что обременение со стороны государства может быть снято не ранее полного погашения ипотечного кредита.

Это обусловлено пунктом 91 Правил предоставления ЦЖЗ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370, и пунктом 77 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245.

Согласно Порядка и Правил в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств (в том числе по погашению ипотечного кредита) для снятия обременения военнослужащий подаёт рапорт с приложением уведомления кредитной организации о полном погашении кредита.

Надеемся, эта статья убережёт от принятия незаконных решений и избавит участников НИС от необходимости обращения в суд.

ПРИМЕРЫ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ДЕЛ:

1. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 декабря 2018 г. № 33-КГ18-12 (https://legalacts.ru/sud/kassatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-24122018-n-33-kg18-12/ );

2. РЕШЕНИЕ СЕВЕРОМОРСКОГО РАЙОННОГО СУДА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДЕЛУ № 2-1162/2019 ОТ 30 ИЮЛЯ 2019 ГОДА (https://sevrs—mrm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=57746578&delo_id=1540005&new=0&text_number=1)

«Накопительно — ИпотечнаяСистема» «по полочкам»

Военная ипотека — механизм приобретения жилья военнослужащими в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (НИС).

Участниками НИС могут стать только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Сложность законодательства о накопительно-ипотечной системе

По данному вопросу – обязательное участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих – в различных публикациях много ошибок, путаниц, которые основаны на «вольной» трактовке положений закона, в том числе со стороны жилищных органов Минобороны и иных органов.

Между тем, Верховный суд РФ неоднократно отмечал, что право и обязанность на участие в НИС нельзя путать с основаниями для включения в реестр, которые (т.е. основания) не устанавливают новых участников НИС, в том числе и обязательных.

Многие военнослужащие, которых в принудительном порядке включили в состав НИС, вынуждены были обращаться в суд и в судебном порядке добиваться исключения из Реестра (аннулирование записи о включении в Реестр).

Причина некоторой запутанности заключается в самой структуре Закона о НИС: перечисляя участников, в одном и том же пункте содержатся как добровольные, так и обязательные участники.

Участие военнослужащих в накопительно-ипотечной системе

Для того, чтобы избежать ошибок, необходимо строго руководствоваться Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

(далее – ФЗ-117), в статье 9 которого перечислены категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС.

Для более простого и ясного понимания предлагаю из перечня, указанного в ст. 9 ФЗ-117, выделить тех, кто является участником НИС в силу закона, независимо от волеизъявления самого военнослужащего:

Категория (в скобках указан пункт ст.9 ФЗ-117):

I. (1) Лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года.

Основания для включения в реестр: получение первого воинского звания офицера.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата присвоения первого воинского звания офицера.

II. (2) Офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы, начиная с 1 января 2005 года.

Основания для включения в реестр: заключение первого контракта о прохождении военной службы.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата вступления в силу первого контракта о прохождении военной службы.

III. (3) Прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 года.

Основания для включения в реестр: общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата достижения 3-х лет общей продолжительности их военной службы по контракту.

IV. (6) Лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года.

Основания для включения в реестр: получение первого воинского звания офицера.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата присвоения первого воинского звания офицера.

V. (7) Военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет.

Основания для включения в реестр: получение первого воинского звания офицера.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата присвоения первого воинского звания офицера.

VI. (8) Военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет.

Основания для включения в реестр: получение первого воинского звания офицера.

Дата возникновения основания для включения в реестр: дата присвоения первого воинского звания офицера.

Добровольное участие в военной ипотеке

Из перечня, указанного в ст. 9 ФЗ-117, необходимо выделить тех, кто может стать участником накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание:

ВНИМАНИЕ!

Добровольное участие в военной ипотеке предусматривает, что военнослужащий должен выразить такое желание, подав соответствующий рапорт по команде. Однако, нередки случаи, когда военнослужащего включают в реестр без его желания, в «добровольно-принудительном» порядке. Такие действия являются незаконными!

В таких случаях военнослужащий вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об исключении его из реестра (об аннулировании записи включения в реестр).

Категория (в скобках указан пункт ст.9 ФЗ-117):

I. (1) Лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера,

начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.