ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 28 января 2025 г. по делу N 224-КАД24-20-К10

Признание ВВК военнослужащего по контракту негодным к военной службе по военно-учетной специальности, годным к военной службе с незначительными ограничениями не является безусловным основанием для увольнения с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями в период мобилизации.

К такому выводу можно прийти, с учетом правовой позиции Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (далее – Судебная коллегия), которая изложена в определении в 2025 году.

Суть спора. Военнослужащий оспаривал приказ о назначении на равную воинскую должность. Так как, заключением военно-летной комиссии признан негодным к летной работе, годным к военной службе с незначительными ограничениями. Отказался от предложенных высших, низших должностей. Подал рапорт об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями. Но, назначен на равную воинскую должность инженера. Правовая позиция судов первой, апелляционной и кассационной инстанций. Гарнизонный военный суд требования удовлетворил, а Окружной военный суд не согласился и отменил решение гарнизонного военного суда. Кассационный военный суд согласился с решением суда первой инстанции и отменил апелляционное определение, исходя из того, что в силу предписаний, содержащихся в подпунктов 11 и 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, признанный негодным к военной службе по военно-учетной специальности, может быть назначен на равную воинскую должность лишь с его согласия, а в случае отсутствия такого согласия он подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом поданный военнослужащим рапорт об увольнении подлежал рассмотрению аттестационной комиссией. Правовая позиция Судебной коллегии заключается в следующем. Такой вывод сделан судом кассационной инстанции без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств и основан на неправильном применении норм материального права. Вопросы служебного предназначения военнослужащего после признания его военно-летной комиссией негодным к летной работе и годным к военной службе с незначительными ограничениями решались в период объявленной Президентом Российской Федерации частичной мобилизации. Это обстоятельство имеет существенное значение для дела. Также, подлежат применению нормы материального права. Согласно частям 1 и 2 стать 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из таких законов является Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно ч. 5 ст. 17 которого военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. При этом в полномочия Президента Российской Федерации в силу п. 2 ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона входит издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным п. 5 названного Указа. Иные основания увольнения с военной службы в период мобилизации установлены Указами Президента Российской Федерации от 24 октября 2022 г. № 767дсп, от 21 ноября 2022 г. № 842дсп.

Увольнение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, признанных негодными к военной службе по военно-учетной специальности, в связи с организационно-штатными мероприятиями названными Указами Президента Российской Федерации не предусмотрено. Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 установлено, что военнослужащие могут быть уволены с военной службы по основаниям, указанным в том числе в подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Решение об увольнении таких военнослужащих принимается в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.

Судебная коллегия, также отметила, из изложенного следует, что в период мобилизации военнослужащий, в данном случае административный истец, может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по решению командования лишь в исключительных случаях и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на Министерство обороны Российской Федерации. Решение вопроса о возможности увольнения военнослужащего с военной службе в зависимости от эффективного выполнения Министерством обороны Российской Федерации задач возложено на командование, которое в случае принятия такого решения устанавливает на основании заключения аттестационной комиссии наличие исключительных для увольнения военнослужащего случаев. Дальше, Судебная коллегия отметила, что по данному спору, в суде было установлено, что имеются необходимые вакантные должности, соответствующие состоянию здоровья и уровню образования административного истца, а исключительные случаи, указывающие на необходимость его увольнения, признанного годным к военной службе с незначительными ограничениями не установлены. При таких данных, Судебная коллегия пришла к выводу, что ссылка в кассационном определении на непредставление командованием административного истца на аттестационную комиссию как на формальное основание для признания оспариваемого приказа незаконным является несостоятельной. Применение судом кассационной инстанции к спорным правоотношениям предписаний Положения о порядке прохождения военной службы, которое в силу п. 1 ст. 1 названого Положения, определяет порядок прохождения военной службы в мирное время, повлекло неприменение закона, подлежащего применению в данном деле, и привело к ошибочному выводу о незаконности оспариваемого приказа о назначении военнослужащего на равную воинскую должность. Кассационное определение кассационного военного суда отменено, а решение суда апелляционной инстанции - оставлено в силе.

ОШМ при категории Б, увольнение ВДВ